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平顶山市林业局党务公开工作制度

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2014-03-11


一、党务公开工作规范制度

第一条  党务公开坚持依法依规、积极稳妥,发扬民主、广泛参与,真实公正、注重实效,统筹兼顾、改革创新的原则。

第二条  公开内容依照"公开是原则、不公开是例外"的要求,党的基层组织一切工作除不宜公开或不能公开之外,都应全面公开。包括:

(一)党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。

(二)领导班子自身建设情况。领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况;民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、问题整改情况;领导干部述职述廉情况,重要情况通报和报告等。

(三)干部选任及管理情况。包括干部培养、选拔、任用政策及制度执行情况;干部考核、奖惩情况,干部监督制度执行情况;以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。

(四)组织建设情况。党代表的推荐产生情况;党员发展情况;民主评议党员、党费收缴情况等。

(五)考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。

(六)联系和服务党员群众情况。"下基层、解民忧、办实事、促发展"活动开展情况;接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况;协调、解决涉及党员、群众切身利益重要事项、热点难点问题情况;听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况。

(七)监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况。

(八)有必要公开的党内其它事项。

第三条  公开程序按照"事前公开、决策公开、结果公开、接受监督"的程序,将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。

(一)工作事项公开。一般事项由机关党委书记审签后进行公开,特殊事项由党务公开工作领导小组组长审签或领导小组确定后进行公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。

(二)听取意见公开。对涉及重大决策的工作,提前7天公开,听取各方面意见;对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开;对工作结果要在结果作出后7天内公开。重要决策特别是事关党员切身利益的重要事项,应根据反馈的意见进一步完善后再次公开。

(三)建立公开档案。将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料,及时整理,归档备查。

(四)各党支部党务公开工作参照以上程序进行。

第四条  公开时限。党务公开注重突出时效性,公开的时限与公开的内容和形式相适应。常规性工作、重大决策、目标任务常年公开,阶段性工作完成后及时公开,临时性工作随时公开。公开时限分短期、中期、长期和即时公开。

(一)对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容实行长期公开,如遇修订、调整要及时更新;

(二)对在一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开,定期公开一般在每月的15日实施;

(三)对阶段性工作实行逐段公开;

(四)对动态性、临时性的工作,如工作动态、干部考察预告、任前公示、党代表选举等内容,根据情况实行即时公开。

第五条  公开形式。根据内容不同采取公开栏、会议公开、公告公示、网站等不同的公开形式。只适宜在党内公开的,通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开;可向全社会公开的,可通过在党务公开栏、平顶山林业信息网、新闻媒体等公开。

二、党务公开工作责任制度

第一条  本责任制的适用范围是局党组、党委、党支部,党员领导干部。

第二条  局党组书记对本局党务公开工作负总责。各级党组织的主要负责人是党务公开工作的第一责任人,对本单位的党务公开工作负总责。

第三条  局纪检组负责对党员干部的诫勉谈话情况、领导干部执行"四大纪律、八项要求"情况、落实党风廉政建设责任制情况、领导干部述职述廉及个人重大事项报告情况等内容的公开,并对本局各级党组织公开职责范围内的事项实行监督。

第四条  局党务公开工作领导小组办公室负责党组的公开方案拟定、组织实施、综合协调、调查研究、宣传报道的职责。各支部应相应成立党务公开工作领导小组,负责本支部的党务公开工作,并指定专人负责具体工作。

第五条  本局各级党组织对党员、群众关注的其他热点、敏感问题,按照职责分工,提出公开方案、报告公开情况、收集反馈意见,对公开内容的全面性、真实性、准确性、及时性负有直接责任。

第六条  实行党务公开责任追究制,对不按规定进行党务公开或搞假公开的党组织和责任人,依照《党务公开监督检查和责任追究制度》的有关规定处理。

 三、党务公开信息保密审查制度

第一条  党章和其他党内法规规定应保密的信息,应严格保密。

第二条  党务信息保密审查应遵循"谁主管、谁负责、谁公开、谁审查"的原则。党务公开领导机构负责党务信息公开前的保密审查工作,未经审查的党务信息不得对外公开。

第三条  将党务信息公开保密审查程序与文件运转程序、信息发布程序结合,防止保密审查与党务信息公开工作脱节,应做到党务信息生成时明确是否公开、如何公开等要求,从源头上做好保密审查工作。

第四条  违反有关规定,公开涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私的党务信息,造成泄密事件的,依照有关规定进行查处,追究相关人员责任。

四、党务信息例行公开制度

第一条  凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和《平顶山市林业局机关党务公开目录》要求公开的内容,凡是群众关心的党内热点问题,只要不涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私的,都应当予以公开。

第二条  列入公开目录的事项,要按规定及时主动公开,原则上应当自该信息生成或变更之日起20个工作日内予以公开。

第三条  公开事项如变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。

五、党务信息依申请公开制度

第一条  依申请公开是指未列入公开目录、又不涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项,党员群众可根据自身需要向有关党组织提出申请,党组织根据有关规定,按程序向申请人公开。  

第二条  申请人可以通过书面或口头形式向党组织提出公开党务信息申请。口头申请的,党务公开工作领导小组办公室应当场记录。书面申请的,填写《平顶山市林业局机关党务公开申请表》。申请应当包含以下内容:

(一)申请人的基本情况,包括姓名、住所、身份证明、联系方式等;

(二)请求公开的具体内容; 

(三)申请公开形式和范围;

(四)提出申请的时间;

(五)申请人的签名或盖章。

第三条 收到申请后,应当场登记,并根据下列情况及时给予书面答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人可以获得该党务信息的方式和途径;

(二)属于免予公开范围的,应当告知申请人免予公开的理由;

(三)不属于本级受理范围的,应当告知申请人,并尽可能指导申请人向有关党组织提出;

(四)申请公开的信息不存在的,应当告知申请人;

(五)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充,加以明确。

第四条  申请人申请公开的党务信息,原则上应该公开。但涉及党和国家秘密、商业秘密、个人隐私或应当公开但正在审议、讨论过程中的信息,法律、法规禁止公开的其他党务信息除外。

第五条  依申请公开的办理。

(一)在收到申请之日起15个工作日内决定是否公开。

(二)决定公开的事项,党组织应当于作出公开决定后5个工作日内,将拟公开的内容、范围和形式等情况形成书面材料报上一级党组织审核备案,并根据党组织的批复意见搞好公开。决定不予公开的,应当向申请人书面说明理由。

六、党务预公开制度

第一条  预公开范围。预公开分向社会预公开和在单位内部预公开两种。范围由局机关党总支和各党支部根据公开内容确定。

第二条  预公开内容。凡与党员群众利益密切相关的重要事项及党员群众关心的党内热点问题,只要不涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私的,在研究决定前,都应在适当范围内进行公开,广泛听取意见,根据党员群众的意见和建议,进行完善,并在此基础上再次公开。

第三条  预公开形式。预公开要根据不同情况,利用公开栏、印发征求意见稿、召开会议和通过网络等适当形式进行。

第四条  预公开期限。一般不少于7天。

第五条  预公开实施。党务公开事项由党务公开工作责任人提出预公开的内容、形式、范围和时限,填写《党务公开事项审批表》(附件1),经上一级党组织审定。需要公开的重大、敏感事项及信息要由同级党务公开工作领导小组集体讨论决定,必要时报上级相关部门审核把关。

七、党务公开意见建议收集处理和通报反馈制度

第一条 党务公开意见、建议的收集、处理和反馈工作,按照"分级负责"的原则进行,各级党组织负责本级党务公开意见和建议的收集办理工作。

第二条  党组织应通过设立意见箱、聘请监督员、公布监督电话、组织座谈走访等形式,经常性地收集广大党员、群众对党务公开的意见和建议党务公开意见箱、监督电话可与政务公开意见箱、监督电话合并使用。

第三条  应经常收集广大党员、群众对党组织党务公开的意见和建议,对党员、群众提出的意见和建议,要设立专项记录本,认真登记,妥善办理,并通过适当形式反馈或公开。对举报党员干部违纪行为的,局纪检组要安排人员调查核实,并将处理结果告知举报人,听取其意见或在一定范围内通报。

第四条  党务公开领导小组办公室对收集的意见、建议要完整登记领导批示、办理方式、处理结果及反馈情况等内容,以便查阅、管理和监督。记录情况作为党务公开工作的考核内容。

第五条 对党员、群众提出的意见和建议推诿扯皮、置之不理或对提意见和建议的党员、群众进行打击报复的,应按照《党务公开责任追究制度》的有关规定予以严肃处理。

八、重大决策征求意见、听证咨询制度

第一条 建立健全重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度。

第二条  在重大问题、重要事项决策前,应先广泛听取党员、群众、基层干部的意见建议。

九、党务公开资料归档制度

第一条  凡涉及党务公开内容的各类资料都应归档保存。

第二条  归档资料的范围:

(一)公开事项领导审批意见和原始公开材料。

(二)上级党组织下发的党务公开工作有关材料、资料。

(三)本级党组织在开展党务公开工作中形成的公文、图表、会议材料和影像资料。

(四)通过各种形式收集的意见建议原件、领导签批意见原件及整改意见。

第三条  归档资料的要求:

(一)归档的各类文字资料应为原件或有效复印件。

(二)归档资料必须完整、清楚、真实、准确、及时。

(三)归档资料必须分类、立卷、编制目录、专橱存放。

第四条  归档资料的管理:

(一)归档资料由党务公开工作领导小组办公室落实专人负责。

(二)工作人员必须认真妥善保管有关档案。

十、党务公开监督检查和责任追究制度

第一条  为严肃党务公开工作纪律,提高工作效率,改进工作作风,有力推动党务公开工作顺利开展,制定本制度。

第二条  党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的各级党组织和个人。

第三条  党务公开责任追究坚持实事求是与有错必纠相结合,责任追究与工作改进相结合,教育与惩处相结合的原则。

第四条  有下列情形之一的,按照管理权限进行责任追究:

(一)对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的。

(二)应实行公开而不公开,或公开内容不全面、不真实、弄虚作假的。

(三)对公开后党员、群众要求解释说明的问题无正当理由不解释和说明的,或对反映的意见和要求,没有及时反馈给有关方面,未按规定处理和落实,造成严重后果的。

(四)对反映意见的单位和个人进行打击报复的。

第五条  责任追究方式。责任追究根据管理权限和违反责任情况,可采取批评教育、诫勉谈话、书面检讨、组织处理、纪律处分等方式进行。

第六条  党务公开监督检查工作遵循"分级负责"的原则,各级党组织负责对本级及所属党组织的党务公开工作进行监督检查,党务公开工作领导小组办公室具体组织实施。

第七条  监督检查的重点是党组织实行党务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显,及时掌握工作动态,发现和解决存在的问题,推进工作落实。

第八条  监督检查实行定期与不定期相结合,采取工作督导、日常监管、定期检查、知晓率和满意度测评等方式。

第九条  党组织应加强党务公开工作督导,成立督导组,对党务公开工作进行调度、指导和检查,保证党务公开公正规范、有序开展。

第十条  党组织应通过聘请监督员、设立监督电话、意见箱等形式,加强对党务公开工作的日常监督。

第十一条  党组织应适时组织党员、群众对所属党组织党务公开工作进行知晓率和满意度测评。

知晓率主要测评党员、群众对党务公开工作的政策、内容、时间、方式等情况的了解程度。

满意率主要测评党员、群众对党务公开的内容、程序、效果等情况的满意程度。

第十二条  监督检查情况,作为党务公开考核评价的重要内容,纳入年度目标管理考核和党风廉政建设责任制考核。

十一、党务公开监督员制度

为了发展党内民主,强化党内监督,切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权,特制定本制度。

第一条  党务公开监督员由局机关党委统一聘请,对党组和各党支部党务公开工作开展情况进行监督。

第二条  党务公开监督员要面向社会各界聘请,应有广泛的代表性。主要范围是:各级党代表、人大代表、政协委员,各民主党派、群团组织、离退休干部职工代表等。

第三条  党务公开监督员的主要职责是:对本单位党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议;及时收集和反馈党员、群众的意见建议;向党员、群众宣传本单位党务公开的内容,监督和协助本单位党组织更好地做好党务公开工作。

第四条  党务公开监督员基本权利:有权出席本单位召开的党务公开工作会议,了解工作情况,听取情况通报;可以根据工作需要查阅有关文件和资料,了解党务公开工作情况;有权监督本单位党务公开工作情况,并就存在问题的整改落实情况进行监督;有权反映党员群众的建议或意见并跟踪了解党员群众建议意见的落实情况;有权参与党务公开工作的民主测评、检查考核等活动;同时,也可根据工作需要列席有关会议或参加有关活动。

第五条  局机关党委要定期召开党务公开监督员工作会议,原则上每半年召开一次,遇有特殊情况时随时召开,及时通报党务公开工作有关情况。

第六条  各级党组织要积极支持党务公开监督员的工作,认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议,并根据有关规定和要求认真办理和落实。

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